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所谓土断，主要是为了解决两方面问题。一是裁撤侨州郡县；二是改白籍为黄籍。
衣冠南渡之后，多达百万从北方来的侨民，为了门阀的面子也好，怀念故土乡情也好，在江东设立了大量的侨州郡县，一应官职俸禄全部照旧。
除此之外，比冗官冗员更严重的是，侨民不用交税服役。
而用来登记侨民的户籍册多用白纸书写，和江东土著用的黄纸形成鲜明对比，故又称为“白籍”！
简而言之，白籍享受各种特权，不用承担任何义务。
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